2013年6月16日，内蒙古煤田地质局在锡林浩特召开安全生产和质量管理现场工作会议，在会议期间，记者就内蒙古煤田地质局开展质量年活动情况专访了内蒙古煤田地质局、内蒙古煤炭地质勘查集团杜刚副总经理。
记者：杜副总，在2013年内蒙古煤田地质局工作会议上，莫若平局长在工作报告中提出开展内蒙古煤田地质局2013年质量年活动，在锡林浩特召开的安全生产和质量管理现场工作会议上又出台了开展质量年活动试行方案，把工程质量和安全生产放在了同等重要地位，并首次施行质量一票否决制，抓工程质量决心之大、奖罚之重、动作之快前所未有，为什么内蒙古煤田地质局把工程质量比作企业发展的“生命线”？
杜副总：从今年起，内蒙古煤田地质局把工程质量和安全生产放在了同等重要位置，一是市场形势的需要，二是单位发展的需求。前几年，由于能源发展迅猛，地质勘查工作出现了前所未有的繁荣，项目多、任务重、时间紧，许多单位在技术力量上跟不上形势发展的需求，至使部分项目工程质量出现了下滑的局面，单位在市场上的信誉受到了严重影响。虽然内蒙古煤田地质局一直重视质量管理工作，制定了许多规章制度，但执行过程中力度欠缺。重产值、轻质量的观念在部分单位依然存在。从近期地勘市场看，由于受煤炭市场疲软，煤炭企业减产、停产的影响，地质勘探工作任务锐减，地质勘查市场竞争更加激烈，没有过硬的技术，良好的信誉，没有过硬的质量作保障，单位的发展将受到严重的影响。
近期，自治区国土资源厅出台了《关于进一步加强自治区地质勘探基金项目质量管理的通知》，对工程质量管理提出了严格的要求，并提出三大局负责质量监管职责。地质勘探单位的发展面临严峻的形势，所以我局提出把工程质量当作单位发展的“生命线”，打造精品工程，树立单位信誉，全面推进质量管理工作上一个新台阶。
记者：在开展质量管理年活动中，内蒙古煤田地质局质量管理工作存在哪些问题？制约质量提高的主要瓶颈？
杜副总：为提升内蒙古煤田地质局整体质量管理水平，内蒙古局里制定出台了一系列质量管理的制度性文件，绝大多数管理和技术人员严格按照各类规程、规范及项目设计要求对项目的质量进行管理和施工，对提高项目质量起到了很好的效果。为促进各单位对项目管理质量的交流与合作，提升地质技术人员水平，2010年内蒙古煤田地质局在乌审旗召开了巴彦淖井田勘探项目质量管理现场会，今年我们又在锡林浩特市东胜煤田东一区召开了安全生产和质量管理现场会，其目的就是通过各单位专业技术人员资料的自检和互检，交流认识和体会，研讨质量管理中存在的问题和对策。在今年的安全生产和质量管理现场会会议讨论中，参会同志根据本单位实际对做好质量管理工作提出了许多宝贵意见和建议，也指出了存在的问题，归纳大家的提出的问题，我们的质量管理工作主要存在以下问题：
一是对项目质量管理工作的重要性认识不到位，没有树立质量是地质工作“生命线”的理念，存在只以经济效益为中心，忽视质量管理工作，部分领导、专业技术人员的质量意识、责任意识不强。
二是质量管理制度落实和地质勘查规范执行不到位。少数单位质量管理制度和地质勘查规范形同虚设，缺少内部质量检查和监管，没有建立完善的质量管理体系。近几年工程项目质量下滑非常严重，造成了极坏的影响。
三是质量管理责任不明确，管理机制不健全。部分项目负责人不是专业技术人员担任，总工程师不管项目质量，发生质量事故互相推诿，不追究相关人员责任，干好干坏一个样，缺乏奖罚机制。
四是对质量管理投入不足，专业技术人员，尤其是一线鉴定员、资料员缺乏，钻探工艺陈旧，钻探工人技术参差不齐。
记者：2013年，内蒙古煤田地质局开展质量活动年，抓质量，上水平。在推进质量年活动中，将采取哪些具体的工作措施和办法？
杜副总：为确保质量活动年的有效开展，达到质量上水平，管理上水平，形成全员参与，全员树立质量是地质工作的生命线的理念，使质量管理体系规范有效运行，确保活动达到目标，我局将采取以下措施和办法推进质量工作。
——加强领导，落实责任，树立理念。局成立以莫若平局长为组长的质量管理领导小组。根据局质量年活动方案要求，各基层单位成立相应的质量管理领导小组，设立质量管理机构。行政一把手为质量管理第一责任人，总工程师为质量管理主要责任人。实施项目质量承诺制和质量终身负责制。各单位要切实加强项目质量监管，细化质量目标，强化项目管理和质量管理制度的贯彻落实，树立质量就是企业发展的生命线理念，推进项目质量管理活动的持续改进。
——完善质量管理体系，实施工程质量全程控制。把质量管理体系与iso9000管理体系有机结合起来，落实到施工的每一个环节。健全局、队、项目部、专业技术小组的质量管理体系和质量保证承诺制度，做好各个层级质量检查工作。各专业技术小组要严格按照设计书及相关技术标准组织施工，明确质量责任人，制定质量保正措施，加强项目的质量控制，做好自检互检，确保项目施工和成果质量；项目部加强现场检查力度，定期开展技术交底会；队技术委员会要想方设法提高全员质量意识，对所有立项材料、设计、报告和野外原始资料都要组织相关人员进行检查、审查，以确保我们每个项目及每道工序的工作质量。
——项目全面实行合同制管理。从2013年起，自治区基金项目要与三大局全面实行合同制管理，明确合同各方的责任、权利、义务和应承担的法律责任，约束合同各方按照相关规定开展工作。参照基金项目管理办法，局对各单位也实行项目合同制管理，由地质处和各单位签订合同，明确各方责权利，严格按照合同执行。
——推行项目监理制度。为保证项目施工过程的质量管理，从2013年起，局质量管理领导小组向项目派驻监理专业人员，代表局质量管理领导小组行使项目施工过程的质量监管，对项目野外施工的质量具有检查监督权。
——实行总工程师领导下的项目负责人制度。实行总工程师领导下的项目负责人制度，充分发挥专业技术人员、项目负责人的作用。制定人才引进和培养计划，加强专业技术人员的引进与培养。通过项目带动，特别是基础地质项目，培养和锻炼一批专业技术人才员，培养出一批能够独立工作、独立带项目的年轻技术人员，尽快促进技术质量管理的全面提升
——建立质量管理奖惩机制。建立健全质量管理奖惩制度。对工程质量好的项目给予表彰奖励；对发生质量事故的，特别是重大质量事故的，要依据有关规定进行严肃处理，追究领导责任。对直接责任者视情节轻重给予通报批评、行政处分和经济处罚等，并对单位和个人实行质量一票否决制。
——加强野外施工质量检查和验收。按照野外施工规范、制度，严格执行原始资料标准化，从源头抓起。对岩芯坑、钻孔原始资料等要严格按照有关标准、规范执行。施工过程中一定要加强基础地质资料的完善、整理、分析、研究，注重“三边”工作。进一步加强项目施工质量的监督、检查力度。项目野外施工过程及结束后，各承担单位应先进行内部质量检查和验收，提出改进意见。局质量管理领导小组将对正在施工的各类勘查项目进行集中检查，主要检查现场施工情况、资料完成情况和质量体系的运行情况等，质量检查组将对所检查的每个项目提出中间检查意见，施工单位要根据检查意见对项目进行整改，以保证工程质量，对工程质量达不到要求的项目不予验收，对于施工中存在的弄虚作假现象，一经发现，将严肃处理。
——加强学术交流与培训，开展优质地质报告评选。针对我局在境外勘查、非常规天然气勘查、水文地质勘查、矿产技术规范等方面的欠缺、技术力量不足的现状，积极参加国土资源部、中国地调局、专业院校组织举办的技术培训。邀请专家就矿产资源勘查相关政策、技术规范、项目选区与申报、境外勘查相关政策、法律、法规等多个领域对技术人员进行集中培训，及时了解掌握国外及国家矿产资源及能源的形势、现状、政策导向，熟练掌握相关的技术规范。继续组织开展全局优质地质报告的评选工作。奖励在地质勘查工作和地质报告编制中做出突出贡献的单位和技术人员。
——加强基础地质资料研究，提高项目立项质量。依据“2014年自治区地勘基金立项指南”及“2014年中央地勘基金立项指南”的要求，组织专业技术人员加强基础地质研究，分析成矿规律，特别是加强稀缺煤种及贫困地区找煤、区调、矿调、航磁异常查证、金属矿产、水文区划、城镇水源地、牧区找水、地热资源勘查、矿山环境治理等专业资料的研究，提高立项质量及成功率。拓宽信息渠道，及时掌握国外市场信息，中央地勘基金、自治区地勘基金在境外有矿权的勘查项目都给予政策支持和专项基金扶持。
在结束采访时，杜副总带着凝重的语气说：“不注重质量，就没有信誉，就没有市场、没有项目，就没有机会生产，生存就成为问题，更谈不上发展。安全就是我们的天字工程，质量就是我们的生命线”。（记者站）
